Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел по алиментным обязательствам

Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел по алиментным обязательствам  

Необходимость предоставления содержания отдельным лицам объективна и может возникать в силу различных причин. В любом обществе и государстве существуют граждане, не способные к самостоятельному обеспечению своих потребностей в силу возраста или состояния здоровья, вследствие ухода за детьми и т.п.

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является одной из основ государственной политики (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).

В статье 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ), которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (статьи 54, 60), а также установлена корреспондирующая этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (статья 80) и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи, совершеннолетних детей (статья 85 СК РФ).

За период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. на судебный участок № 1 Бузулукского района Оренбургской области поступило 62 заявления указанной категории гражданских дел, из них:

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - 50 дел;

об уменьшении размера алиментов - 7 дел;

о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов - 2 дела;

дела по иным требованиям - 3 дела.

Обязательства родителей по содержанию детей занимают центральное место среди алиментных обязательств. Родители осуществляют содержание несовершеннолетних детей как в силу естественного порядка вещей, так и закона.

Важнейшей предпосылкой возникновения алиментного обязательства родителя является состояние родства с ребенком либо усыновление (удочерение). Другим юридическим фактом, лежащим в основании данного правоотношения, является состояние несовершеннолетия получателя алиментов и отсутствие у него полной дееспособности.

Согласно п. 1 ст. 80, ст. 81 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При этом обязанность содержания несовершеннолетних детей возлагается в равной степени на отца и мать независимо от того, состоят (состояли) ли они в зарегистрированном браке между собой.

Родители выступают в качестве плательщиков алиментов в отношении своих несовершеннолетних детей без учета критерия их дееспособности и трудоспособности.

Не освобождаются от обязанности по содержанию детей и родители, лишенные родительских прав или ограниченные в них по решению суда.

Алиментная обязанность родителей не связана с тем, обладает ли ребенок собственным имуществом, достаточным для самообеспечения, или нет.

При отсутствии содержания детей их родителями алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). Обратиться с таким требованием в соответствии со ст. 84 СК РФ вправе другой родитель либо усыновитель, опекун или попечитель ребенка, приемный родитель несовершеннолетнего, воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты и аналогичное учреждение, в котором находится ребенок.

 Правом на защиту интересов ребенка при отсутствии алиментного соглашения, не предоставлении содержания и непредъявлении требования в суд обладают органы опеки и попечительства, которые в подобных случаях вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (п. 3 ст. 80 СК РФ).

При решении вопроса о принятии иска к производству мировым судьей учитывается, что в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы по искам о  взыскании алиментов по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая решение о взыскании алиментов, мировой судья, руководствуясь ст.103 ГПК РФ, взыскивает указанные судебные расходы с ответчиков (должников) в бюджет муниципального образования, с учетом требований ст. 333.19 Налогового кодекса РФ к размеру государственной пошлины по искам о взыскании алиментов - 150 руб., и по судебным приказам - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.

При подаче искового заявления об уменьшении размера алиментов размер государственной пошлины следует исчислять, исходя из цены иска с учетом ст. 91 ГПК РФ, согласно которой по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, цена иска определяется исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год.

Однако не всегда истцами при подаче иска об уменьшении размера алиментов, уплачивается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом РФ.

Так, истец С.А. обратился в суд с иском о снижении размера алиментов, указанное исковое заявление оставлено судом без движения в связи с несоблюдением требований, установленных ст. 132 ГПК РФ, истцу предоставлен срок для устранения недостатков, а именно предложено представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в соответствующем заявленным исковым требованиям размере.

Наряду с общими правилами подсудности, установленными ст. 28 ГПК РФ о предъявлении исков в суд по месту жительства ответчика, статьей 29 ГПК РФ установлена альтернативная подсудность исков о взыскании алиментов, согласно которой они могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

Положения указанной процессуальной нормы применяются и в случае заявления истцами требований об увеличении размера алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов.

Однако к требованиям об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты, предъявляемым лицом, уплачивающим алименты положения части 3 статьи 29 ГПК РФ о возможности обращения с иском в суд по месту жительства истца не применяются, а подлежат применению общие правила подсудности, установленные статьей 28 ГПК РФ - по месту жительства ответчика.

К примеру, Т.В. обратилась к А.Н. с исковым требованием о взыскании неустойки по алиментам, исковое заявление было принято судом к производству, возбуждено гражданское дело. В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о направлении дела по подсудности по месту его жительства, стороны не возражали против удовлетворения данного ходатайства. Дело было передано на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, определен в ст. 81 СК РФ. Устанавливая его, законодатель исходил из принципа зависимости уровня жизни детей от материального состояния их родителей, поэтому размер алиментов определяется по общему правилу в долевом исчислении по отношению к заработку и (или) иным доходам лица, обязанного уплачивать алименты.

Законодатель определяет, что алименты взыскиваются в следующем размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Размер указанных долей может быть изменен судом с учетом материального или семейного положения родителя-плательщика и ребенка, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ).

Так, суд может уменьшить размер соответствующей доли в ситуации, когда у плательщика алиментов имеются дети от другого брака, которые могут оказаться в худшем положении, чем получатель алиментов.

СК РФ предусмотрено взыскание алиментов на несовершеннолетних детей с родителей в судебном порядке не только в долях к заработку (иному доходу) родителей (ст. 81 СК РФ), но и в твердой денежной сумме. Согласно ст. 83 СК РФ взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться в твердой денежной сумме при наличии определенных обстоятельств (оснований), а именно: а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход; б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре; в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте; г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход; д) в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы или невозможно установить все источники его доходов или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т.п.).

Выплаты алиментов должны происходить ежемесячно, что обусловлено целью обеспечения необходимых условий существования ребенка (детей).

Виды заработка и (или) иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определены Постановлением    Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2019 г.).

Требования о взыскании алиментов, подсудные мировому судье, разрешаются в порядке приказного производства или в порядке искового производства.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей путем выдачи судебного приказа, то есть без стадии судебного разбирательства.

 Судебный приказ о взыскании алиментов выдается в случае, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; не имеется спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов (ст. 122 ГПК).

            Так, на судебный участок № 1 Бузулукского района Оренбургской области поступило 40 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Поданные заявления соответствовали требованиям, предъявляемым ст. 124 ГПК РФ, были приняты к производству, по указанным заявлениям судом вынесено 40 судебных приказов о взыскании алиментов на содержание детей, из которых 3 судебных приказа были отменены, в связи с принесением должником в установленный ст. 128 ГПК РФ срок возражений относительно исполнения судебного приказа.

В определении об отмене судебного приказа мировым судьей разъясняется право взыскателя предъявить заявленное требование в порядке искового производства.

Исковой порядок предусматривает, что правомочное лицо обращается в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов.

При обращении истца с требованиями о взыскании алиментов, подлежащими разрешению в порядке приказного производства, исковое заявление подлежит возвращению (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме и (или) одновременно в долях и твердой денежной сумме, требования о взыскании алиментов на содержание супруга (бывшего супруга) рассматриваются в исковом порядке. Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, когда должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, производятся выплаты по другим исполнительным документам.

В производстве мирового судьи судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области в исследуемом периоде находились гражданские дела по искам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Так, например, гражданское дело по иску С.А. к Г.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, указывая, что ответчик имеет ребенка от другого брака, на содержание которого выплачивает алименты по решению суда. В данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовала взыскатель алиментов. Требования истца о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода судом удовлетворены.

 Мировым судьей судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области в анализируемом периоде рассматривались споры по требованиям супруга (бывшего супруга) о взыскании алиментов на его содержание.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 89 и абз. 2 п. 1 ст. 90 Семейного кодекса РФ жена (бывшая жена) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами.

      Например, А.Е. обратилась в суд с иском к А.С. о взыскании алиментов на содержание супруги, указав, что состоит в зарегистрированном браке с ответчиком, брачные отношения фактически прекращены, в период брака у них родился общий ребенок. Она находится в отпуске по уходу за ребенком, ответчик материальной помощи не оказывает. Просила взыскать с ответчика в свою пользу алименты на свое содержание в размере 10 000 руб., ежемесячно, до достижения ребенком возраста трех лет. Судом заявленные требования были удовлетворены.

В производстве мирового судьи судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области находились дела, связанные с разрешением споров об уменьшении размера алиментов.

Следует отметить, что родители несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд вправе уменьшить или увеличить размеры долей, предусмотренные ст. 81 СК РФ. Для принятия судом решения об уменьшении или увеличении размера долей юридически значимыми являются - материальное и семейное положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Иными заслуживающими внимания обстоятельствами признаются любые факты, которые оказывают влияние на материальное положение сторон и которые суд посчитает достаточно серьезными в данном конкретном случае.

В качестве специальной меры семейно-правовой ответственности, гарантирующей осуществление прав указанных лиц на получение содержания, п. 2 ст. 115 СК РФ установлена неустойка.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность за несвоевременное исполнение алиментного обязательства призвана стимулировать должника своевременно уплачивать алименты и компенсировать получателю алиментов потери, связанные с задержкой их уплаты.

За исследуемый период мировым судьей судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области рассмотрено одно дело по вышеуказанному спору – по иску О.И. к Е.Ю. о взыскании неустойки по алиментам. При рассмотрении дела истцом было заявлено требование о взыскании неустойки по уплате алиментов за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, при этом расчет неустойки за несвоевременную уплату алиментов по задолженности, возникшей до 10 августа 2018 года, исчислялся исходя из размера одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки,  по задолженности, возникшей после 10 августа 2018 года – исходя из размера одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. По данному делу было вынесено решение, согласно которому требования истца удовлетворены частично. Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов был уменьшен, поскольку судом были установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины ответчика в образовании задолженности по алиментам. В связи с чем неустойка за неуплату алиментов, определялась судом по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, определяемого на день вынесения решения суда о взыскании неустойки. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

По инициативе суда размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов не уменьшался.

По общему правилу, установленному гражданским процессуальным законодательством (ст. 210 ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Взыскание алиментов относится именно к таким случаям: судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).

Разновидностью алиментных обязательств родителей является их участие в дополнительных расходах на детей. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, в твердой денежной сумме, подлежащих уплате ежемесячно.

За изучаемый период времени дела указанной категории на судебный участок не поступали.

Анализ судебной практики показал, что по-прежнему сохраняется проблема, связанная с выплатой алиментов на несовершеннолетних детей родителем, проживающим отдельно от детей. Такие родители зачастую предоставляют содержание своим детям нерегулярно или не в достаточном размере либо вовсе отказываются от предоставления содержания в добровольном порядке.

Обобщение судебной практики показало, что судом правильно применяются положения законодательства, регулирующие алиментные правоотношения.