Судебным участком № 1 Бузулукского района Оренбургской области проведено обобщение по вопросу назначения наказания в виде обязательных работ и в виде административного ареста по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается:

а) по общему правилу - на срок до 15-ти суток;

б) на срок до 30-ти суток - за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Административный арест назначается судьей.

Административный арест по прямому указанию ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ и по смыслу, придаваемому ей судебной практикой, устанавливается лишь за отдельные виды административных правонарушений, назначается только в исключительных случаях, когда, как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5, с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности (п. 23).

Частью 2 ст. 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к:

а) беременным женщинам;

б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет;

в) лицам, не достигшим возраста 18-ти лет;

г) инвалидам I и II групп;

д) военнослужащим;

е) гражданам, призванным на военные сборы;

ж) а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

КоАП РФ, предусматривая применение административного ареста за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления (статьи 6.8, 6.12, 12.27, 17.3, 19.24, 20.1, 20.3, 20.25 и др.), допускает возможность избрания альтернативного наказания (штрафа) в соответствии с санкцией конкретной статьи (кроме ч. 2 ст. 20.25), что позволяет суду назначать арест действительно лишь в исключительных случаях, когда только применением ареста могут быть достигнуты цели административного наказания. Судья, рассматривающий дело, обязан дать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения, назначить наказание, исходя из тяжести содеянного, личности виновного и иных обстоятельств, и в силу ч. 2 ст. 4.2 может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ).

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ).

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей (ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы не применяются к:

а) беременным женщинам;

б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет;

в) инвалидам I и II групп;

г) военнослужащим;

д) гражданам;

е) призванным на военные сборы;

ж) а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Статьей 32.13 КоАП РФ предусмотрено, что виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 20-ти до 200 часов и отбываются не более 4-х часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до 8-ми часов в день в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ (ч. 2 ст. 3.13 КоАП РФ).

При этом срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых должник, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает такие работы.

Время обязательных работ не может превышать:

а) 4-х часов в выходные дни и в дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе;

б) 2-х часов в рабочие дни после окончания работы, службы или учебы, а с согласия лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, - 4-х часов.

На судебном участке №1 Бузулукского района Оренбургской области в 2021 году по существу рассмотрено 19 дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

За аналогичный период 2022 года рассмотрено 22 дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

В 2023 году рассмотрено 13 дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

В 2024 году рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

Наказание в виде обязательных работ по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, назначено 3 лицам, привлеченным к административной ответственности.

В 2022 году – 5 лицам, привлеченным к административной ответственности.

В 2024 году – 1 лицу, привлеченному к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административном правонарушении выяснялись обстоятельства совершения вменяемого деяния, состояние здоровья лиц, привлекаемых к административной ответственности, их семейное положение, наличие на иждивении малолетних детей и других иждивенцев.

Так, мировой судья квалифицировал действия жителя Бузулукского района по ч. 2 ст. 12.26. КоАП РФ, как невыполнение водителем транспортного средства, лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. И при назначении наказания учел обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, по медицинским основаниям.

При назначении наказания гражданину, привлеченному к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), принял во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность правонарушителя - признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Постановления мирового судьи о назначении наказания в виде административного ареста и обязательных работ не обжаловались и вступили в законную силу. По отбытию наказания мировому судье направляются сведения об исполнении постановления об административном правонарушении.